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El Pa=EDs Digital
Lunes=20
14 septiembre=20
1998 - N=BA 864

INTERNACIONAL

CARLOS WESTENDORP =07 ALTO REPRESENTANTE CIVIL EN BOSNIA=20

"Habr=E1 que estar aqu=ED durante una generaci=F3n"=20

J.COMAS ENVIADO ESPECIAL, Sarajevo=20

Carlos Westendorp, en Sarajevo,
en 1997 (L. Mag=E1n)
Carlos Westendorp, de 61 a=F1os, ministro de Exteriores del =FAltimo
Gobierno de Felipe Gonz=E1lez, es el m=E1ximo representante civil de la
comunidad internacional en Bosnia-Herzegovina. Su misi=F3n es aplicar
los acuerdos de paz firmados en Dayton y propiciar la recuperaci=F3n del
pa=EDs tras casi cuatro a=F1os de guerra. Tiene poder de clausurar
emisoras de radio que azucen el odio =E9tnico, escoger la bandera del
pa=EDs o las nuevas matr=EDculas de los autom=F3viles. En v=EDspera de la=
s
transcendentales elecciones celebradas de este fin de semana,
Westendorp habl=F3 con EL PA=CDS en un restaurante de Sarajevo al aire
libre, bajo la atenta mirada de varios guardias civiles que le dan
protecci=F3n las 24 horas.

Pregunta. =BFSon las elecciones [celebradas el fin de semana] la
consagraci=F3n de la divisi=F3n =E9tnica de Bosnia-Herzegovina?

Respuesta. No, no lo son. Van a ir avanzando en la integraci=F3n =E9tnica=
,
pero no lo van a conseguir del todo. Esto es un proceso, no un acto.
=C9stas son las cuartas elecciones desde las generales de 1996, las
municipales y las celebradas en la Rep=FAblica Srpska. Es la cuarta vez
que la comunidad internacional supervisa elecciones en Bosnia, y cada
vez han dado un resultado mejor.

=BFCu=E1les son las asignaturas pendientes en esa tarea suya que usted
defini=F3 en alguna ocasi=F3n como "una misi=F3n imposible"?

El respeto de los derechos humanos. En este pa=EDs ya existen las bases
de una democracia, pero hay una estructura de poder en la que los
partidos de un grupo =E9tnico monopolizan pr=E1cticamente el panorama
pol=EDtico. Es un enfrentamiento =E9tnico, que reproducen del esquema de
la guerra, s=F3lo que por otras v=EDas. Esto hay que romperlo. La =FAnica
manera es pasar de una democracia formal, con partidos mono=E9tnicos, a
una real de partidos multi=E9tnicos.

Parece que no se ha avanzado mucho en el retorno de los refugiados a
las zonas donde son minor=EDa. Se topan con inseguridad f=EDsica y
econ=F3mica. En toda Bosnia hay un paro tremendo, en torno al 50%. =BFC=F3=
mo
se puede animar la gente a regresar en estas condiciones?

Existe una falta de voluntad por parte del liderazgo de los partidos
mono=E9tnicos a aceptar a gentes de otra etnia. Hay que quebrar esa
tendencia a trav=E9s de la presi=F3n, de las sanciones, e incluso
destituir a los alcaldes o a las autoridades que no cumplan con su
obligaci=F3n. Hay que crear las condiciones para que los refugiados
puedan volver y ser protegidos adecuadamente. Falta seguridad. La
polic=EDa no es democr=E1tica, ni multi=E9tnica. Los refugiados de una
minor=EDa no se sienten protegidos. Los jueces no son independientes,
fueron nombrados por un partido mono=E9tnico; el ciudadano no siente en
un Estado de derecho. =C9ste es el gran desaf=EDo para el futuro. No
podemos aguardar a que los refugiados retornen cuando todo est=E9
resuelto. Tenemos que actuar en paralelo.

Las deportaciones de refugiados desde algunos pa=EDses de Europa =BFson u=
n
problema?

No es un problema en s=ED, pero a=F1ade complicaciones e introduce
tensiones en una situaci=F3n de por s=ED complicad=EDsima. Ahora los
refugiados no retornan, adem=E1s de la falta de seguridad y del
incentivo econ=F3mico, porque no tienen casas. Est=E1n ocupadas por otros.
Si adem=E1s de la presi=F3n de d=F3nde ubicarlos tienes la presi=F3n a=F1=
adida
de otros 50.000 que proceden de pa=EDses europeos o de Kosovo, el asunto
se complica, pero no es la causa del problema.

Si se marcharan las tropas internacionales, =BFempezar=EDa todo de nuevo?

Sin duda. No es que volviera a empezar todo inmediatamente en forma de
guerra, porque, aunque se fueran las tropas, todav=EDa hay una capacidad
de impedir un conflicto armado actuando desde fuera con bombardeos
a=E9reos, pero habr=EDa matanzas, nuevas limpiezas =E9tnicas, un genocidi=
o
que es casi peor que una guerra abierta. Adem=E1s, la comunidad
internacional, los que estamos aqu=ED cumpliendo la misi=F3n civil, no
podr=EDamos continuar; no tendr=EDamos condiciones para operar. Con lo
cual volver=EDamos otra vez al origen, tendr=EDamos que volver a trabajar
en condiciones de cat=E1strofe y habr=EDamos perdido todo el dinero
invertido en la reconstrucci=F3n, el esfuerzo civil y el militar.

Esto quiere decir que tenemos tropas de la OTAN en Bosnia para
bastante tiempo.

Querr=EDa ser preciso. Vamos a tener dos a=F1os de turbulencias, porque
tenemos que hacer que los refugiados que quieran retornen a su casas,
aunque sea en las zonas minoritarias. Tenemos que hacer la reforma de
la polic=EDa, la reforma judicial, y todo eso va a generar resistencia.
Esa resistencia necesita seguridad. Mientras no exista una polic=EDa
local o unos jueces que te dan esa seguridad, es necesario que la
polic=EDa internacional, protegida por las tropas internacionales, est=E9
aqu=ED. Esa presencia tiene que mantenerse en t=E9rminos semejantes.
Cuando digo en t=E9rminos semejantes, no son tanto num=E9ricos, cuanto
cualitativos. Es posible que la situaci=F3n ya no requiera carros de
combate y ca=F1ones porque la guerra, afortunadamente, ha terminado,
pero s=ED puede requerir otro tipo de presencia adaptada a las nuevas
circunstancias. Fuerzas multinacionales de operaci=F3n r=E1pida,
entrenadas para impedir disturbios y altercados callejeros, son
important=EDsimas. Me refiero a cuerpos como la Guardia Civil o los
gendarmes franceses. A partir de dos a=F1os creo que ya nos podemos
empezar a plantear una reducci=F3n progresiva. Nunca una desaparici=F3n
total. Creo que la comunidad internacional va a tener que estar en
Bosnia, y nos tenemos que acostumbrar a ello durante varios a=F1os. Por
lo menos una generaci=F3n.

=BFEs viable Bosnia-Herzegovina? Si se define una naci=F3n en t=E9rminos
cl=E1sicos de "un deseo de vivir juntos", esto no se ve aqu=ED.

Empieza a verse. M=E1s en la gente que en las autoridades. Yo conf=EDo en
que se produzca, pero va a requerir tiempo. No hay m=E1s remedio que
Bosnia-Herzegovina sea viable.

=BFQu=E9 papel tiene en estos momentos el presidente yugoslavo, Slobodan
Milosevic?

Tanto Milosevic como [Franjo] Tudjman , los dos grandes pa=EDses
vecinos, tienen una influencia grande. Yo dir=EDa que m=E1s grande es la
de Tudjman, porque hay mucho mayor control por el HDZ sobre los
croatas de Bosnia. La ideolog=EDa de Tudjman ya sabemos que es una
ideolog=EDa de separaci=F3n. En cuanto a Milosevic, es una persona que
puede tener una influencia, que la ha ejercido en un principio de una
manera negativa durante la guerra. Despu=E9s, en mi experiencia aqu=ED, n=
o
ha sido al 100% negativa. En algunos puntos ha sido positiva, en
peque=F1as cosas. Sin duda alguna tiene una gran influencia sobre todos
los l=EDderes de la Rep=FAblica Sprska. Tiene capacidad de desestabilizar=
,
si =E9l creyera que desestabilizando puede obtener alguna ventaja.

Usted ha dicho que el problema de Bosnia es de una generaci=F3n. =BFHabr=E1
que esperar a que desaparezcan todos estos l=EDderes pol=EDticos, que son
los que hicieron la guerra?

Que desaparezcan o que se democraticen profundamente, a trav=E9s de
instituciones, a trav=E9s de presi=F3n. Yo creo que esto puede ocurrir y
se notan s=EDntomas de que es as=ED. En la comunidad croata hubo una
escisi=F3n en del HDZ, encabezada por el actual miembro croata de la
presidencia. Se trata de un partido con una vocaci=F3n democr=E1tica. Est=
e
contraste de pareceres es en s=ED mismo positivo; tiene un germen de
democractizaci=F3n. En la Federaci=F3n [musulmano-croata], el Partido
Socialdem=F3crata y alg=FAn otro af=EDn van a alcanzar un resultado
importante en estas elecciones, van a doblar el n=FAmero de esca=F1os de
las anteriores, que es mucho. Esa presencia de un partido democr=E1tico
y multi=E9tnico puede forzar a otro tipo de coaliciones en el futuro. En
la Rep=FAblica Sprska ya hay, hemos conseguido que haya, m=E1s pluralismo.
Hay muchos partidos. La mayor parte con una nota =E9tnica serbia,
nacionalista, pero que compiten entre s=ED por el poder y por darle a la
Rep=FAblica Sprska lo que necesita: la ayuda de la comunidad
internacional. Los partidos m=E1s favorables a Occidente son los que
presumiblemente van a ganar las elecciones, con lo cual damos un paso
importante hacia esa democratizaci=F3n. Pero van a hacer falta m=E1s
elecciones, bastantes m=E1s.

=BFNo se hartar=E1 la gente de tanto votar?

Es un riesgo. De todas maneras, la gente hasta ahora est=E1 respondiendo
bien. Estimamos que estas elecciones pueden dar una participaci=F3n en
torno al 75%, lo cual es aceptable.

Una pregunta obligada sobre Karadzic . Usted no se ha distinguido como
profeta al pronosticar que pronto iba a ser capturado por la OTAN.

Desde luego, mi reputaci=F3n como profeta debe estar por los suelos. En
realidad no hice una profec=EDa. Lo que expresaba era un deseo y la
convicci=F3n de que las condiciones objetivas se estaban produciendo
para que ocurriera. Las condiciones objetivas son que disminuya la
base de poder de Karadzic, como ha ocurrido con el nuevo Gobierno. Ya
no tiene la protecci=F3n policial que ten=EDa antes y ha disminuido su
base econ=F3mica. Se le est=E1 cortando la fuente de ingresos que obten=ED=
a
a trav=E9s del contrabando y la trapicher=EDa. Al no poder pagar a
mercenarios, est=E1 menos protegido que hace unos meses. Por otra parte,
hay una presi=F3n psicol=F3gica que deber=EDa hacer que este hombre, por =
su
propia cuenta, se presentara ante el Tribunal de La Haya y se
defendiera. A lo mejor, incluso, tiene argumentos para defenderse. Va
a actuar ante un tribunal que ya ha soltado a mucha gente por falta de
pruebas. =C9se ser=EDa el deseo m=E1ximo. Hemos esperado en vano que esto
ocurra. Si no sucede en un tiempo corto, est=E1 claro que los que est=E1n
dotados de los medios de inteligencia para saber d=F3nde est=E1, yo no lo
s=E9, o de los medios de aprehensi=F3n a la fuerza, lo hagan. Yo conf=EDo=
 en
que esto se producir=E1 pronto, porque, si no, este pa=EDs no va a entrar
en una senda de normalidad.=20

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